Gmina Dąbrowa Chełmińska

P R O T O K Ó Ł  IX.2015
z Sesji Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska
odbytej w dniu 25 czerwca 2015 r.

 
Sesja odbyła się w Sali Konferencyjnej Urzędu Gminy Dąbrowa Chełmińska.

Przewodniczący Rady Gminy Józef Hentrich o godzinie 10:00 otworzył Sesję i po powitaniu radnych i gości oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 13 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum władne do podejmowania prawomocnych decyzji. (Listy obecności radnych i gości stanowią załączniki do niniejszego protokołu).
Radni nieobecni:  Danuta Węgierska, Jerzy Szczęsny.
Protokolant: Barbara Gandziarowska
 
W Sesji udział wzięli:
 
-    Radni Rady Gminy wg listy obecności,
-    Radosław Ciechacki - Wójt Gminy,
-    Ewa Bukowska – Skarbnik Gminy,
-    Dorota Kraska-Wadych – Sekretarz Gminy,
-     Michał Lipiński – radca prawny,
-     Małgorzata Sadurska – Kierownik ZOS,
-    Kazimierz Porażyński – Kierownik Referatu Gospodarki Przestrzennej,
-     Sołtysi i zaproszeni goście wg listy obecności.
 
Przewodniczący Rady Gminy odczytał projekt porządku obrad.
 
 
Wójt Gminy zwrócił się przyjęcie do porządku obrad projektu uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Dąbrowa Chełmińska, jako punkt 17. Pozostałe tematy otrzymają kolejne numery. Przedstawił uzasadnienie zaproponowanej zmiany.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych uwag poddał pod głosowanie zaproponowaną zmianę porządku obrad.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” jednogłośnie przyjęła zaproponowaną zmianę.
 
Rada Gminy obradowała według następującego porządku:
 
1. Otwarcie Sesji, stwierdzenie quorum.
2. Powołanie Sekretarza obrad.
3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej Sesji.
4. Informacja Wójta Gminy na temat podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym.
5. Interpelacje, zapytania i wolne wnioski.
6. Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu w Dąbrowie Chełmińskiej  za rok 2014.
7.  Projekt uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XIX/135/08 z dnia 26 września 2008r. w sprawie przystąpienia Gminy Dąbrowa Chełmińska do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Zakole Dolnej Wisły.
8.  Projekt uchwały w sprawie nieodpłatnego nabycia nieruchomości położonej na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska.
9.  Projekt uchwały zmieniający uchwałę w sprawie przekazania nieruchomości na rzecz Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu.
10. Projekt uchwały w sprawie powołania zespołu opiniującego kandydatów na ławników.
11. Projekt uchwały w sprawie dowożenia dzieci do szkół dla których organem prowadzącym jest Gmina Dąbrowa Chełmińska.
12.  Projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy Dąbrowa Chełmińska za 2014 rok.
13.  Projekt uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium  z wykonania budżetu za 2014 rok.
14.  Projekt uchwały w sprawie udzielenia Powiatowi Bydgoskiemu pomocy finansowej na opłaty z tytułu użytkowania gruntów pod ścieżki rowerowe.
15.  Projekt uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2015r.
16.  Projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Dyrektora Zespołu Szkół im. Mariana Rejewskiego w Ostromecku.
17.  Projekt uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Dąbrowa chełmińska.
18. Zajęcie stanowiska w sprawie rozważenia możliwości przekazania realizacji zadania „Pomoc materialna dla uczniów o charakterze socjalnym”.
19. Przyjęcie informacji z prac Komisji Rady Gminy za okres międzysesyjny.
20. Odpowiedzi na interpelacje, sprawy różne.
21. Zakończenie obrad.

ad.1.Przewodniczący Rady Gminy oświadczył, iż zgodnie z listą obecności aktualnie w posiedzeniu uczestniczy 13 radnych, co wobec ustawowego składu Rady wynoszącego 15 radnych stanowi quorum władne do podejmowania prawomocnych decyzji.
ad.2. Rada Gminy jednogłośnie powołała radnego Krzysztofa Palińskiego  na sekretarza obrad. Radny Krzysztof Paliński wyraził zgodę na pełnienie tej funkcji.
 
ad.3. Do protokołu z VII i VIII Sesji Rady Gminy uwag nie wniesiono. Rada Gminy jednogłośnie przyjęła protokół z VII i VIII Sesji. 
 
ad.4. Wójt Gminy przedstawił informację na temat podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w informację.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy czternastu głosach „za” – jednogłośnie przyjęła informację Wójta Gminy na temat podejmowanych działań w okresie międzysesyjnym, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.5. W punkcie interpelacje, zapytania i wolne wnioski nie podnoszono żadnych kwestii.
 
ad.6. W dyskusji  nad projektem uchwały w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu w Dąbrowie Chełmińskiej  za rok 2014, głos zabrali:
 
Przewodniczący Komisji przedstawili opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.

Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy   głosach 9  „za”, przeciw 1, wstrzymujących się 3, przyjęła uchwałę nr IX.62.2015 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu w Dąbrowie Chełmińskiej  za rok 2014 ,która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Ad.7. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie zmiany uchwały nr XIX/135/08 z dnia 26 września 2008r. w sprawie przystąpienia Gminy Dąbrowa Chełmińska do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Zakole Dolnej Wisły, głos zabrali:
 
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały. Poinformował, że prezes LGD zwrócił się do gmin o wywołanie takiej uchwały w związku ze zmianą przepisów.
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu  radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr  IX.63.2015 w sprawie zmiany uchwały nr XIX/135/08 z dnia 26 września 2008r. w sprawie przystąpienia Gminy Dąbrowa Chełmińska do Stowarzyszenia Lokalna Grupa Działania Zakole Dolnej Wisły, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.8. W dyskusji nad projektem uchwały nieodpłatnego nabycia nieruchomości położonej na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska, głos zabrali:
 
Wójt Gminy dokonał wprowadzenia do projektu uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę IX.64.2015 w sprawie nieodpłatnego nabycia nieruchomości położonej na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Przewodniczący  o godzinie 10.59  ogłosił 10 minutowa przerwę.
O godzinie 11.09 wznowiono obrady.
 
Ad.9. W dyskusji na projektem uchwały  zmieniającym uchwałę w sprawie przekazania nieruchomości na rzecz Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu, głos zabrali:

Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili pozytywne opinie Komisji dla w/w dokumentu.

Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w dokument.

Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę IX.65.2015 zmieniającą uchwałę w sprawie przekazania nieruchomości na rzecz Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Ad. 10. W dyskusji nad projektem uchwały  w sprawie powołania zespołu opiniującego kandydatów na ławników, głos zabrali:
 
Wójt Gminy poinformował, Komisja Rewizyjna upoważniła go żaby zapytać Pana Krzysztofa Palińskiego czy wyraża zgodę na udział w zespole,  Pan Krzysztof wyraził zgodę.
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w sprawozdania.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w sprawozdanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę IX.66.2015 w sprawie powołania zespołu opiniującego kandydatów na ławników, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
 Ad.11. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie dowożenia dzieci do szkół dla których organem prowadzącym jest Gmina Dąbrowa Chełmińska,  głos zabrali:
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.

Radny Dawid Pałczyński przedstawił zmianę zaproponowana przez Komisję Oświaty, Kultury i Zdrowia i Spraw Socjalnych poprzez wprowadzenie zamiany w pkt 14, który otrzymała brzmienie 14, ”Za bezpieczeństwo uczniów dochodzących do przystanku autobusowego oraz powracających po zajęciach z przystanku po przywozie, odpowiedzialność ponoszą opiekunowie prawni, o czym powiadamia ich dyrektor danej szkoły.”
Za wprowadzeniem w/w zmiany Rada gminy głosowała jednogłośnie.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych, przy trzynastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.67.2015 w sprawie zatwierdzenia sprawozdania finansowego Gminnej Biblioteki Publiczno-Szkolnej, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
 ad.12. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy za 2014 rok głos zabrali:
 
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał uchwałę nr 3/S/2015 Składu Orzekającego Nr 2 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2015 roku w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska sprawozdaniu z wykonania budżetu Gminy za 2014 rok wraz z informacją o stanie mienia Gminy.
 
Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych – w głosowaniu jawnym, przy trzynastu głosach „za” -jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.68.2015 w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego wraz ze sprawozdaniem z wykonania budżetu Gminy za 2014 rok, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.13. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium z tytułu wykonania budżetu Gminy za 2014 rok głos zabrali:
 
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej odczytał wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie udzielenia absolutorium dla Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska z wykonania budżetu za 2014 rok oraz uchwałę nr 8/Kr/2015 Składu Orzekającego Nr 2 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 2 czerwca 2015 r. w sprawie opinii o wniosku Komisji Rewizyjnej Rady Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska za 2014 rok.
 
Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy poddał pod głosowanie w/w wniosek Komisji Rewizyjnej o udzielenie absolutorium Wójtowi Gminy z tytułu wykonania budżetu Gminy za 2014 rok.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych – w głosowaniu jawnym, przy trzynastu głosach „za” - jednogłośnie przyjęła w/w wniosek Komisji Rewizyjnej w sprawie absolutorium dla Wójta Gminy.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności trzynastu radnych – w głosowaniu jawnym, przy trzynastu głosach „za” - jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.69.2015 w sprawie udzielenia Wójtowi Gminy absolutorium z wykonania budżetu Gminy za 2014 rok, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
Przewodniczący Rady Gminy złożył gratulacje i dokonał wręczenia wiązanek kwiatów na ręce Wójta i Skarbnik Gminy.
 
Przewodniczący  o godzinie 10.29  ogłosił 10 minutowa przerwę.
O godzinie 11.39 wznowiono obrady.
 
Nieobecny Radny Michał Wąchała.
 
ad.14. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie udzielenia Powiatowi Bydgoskiemu pomocy finansowej na opłaty z tytułu użytkowania gruntów pod ścieżki rowerowe, głos zabrali:
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.

Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności dwunastu radnych, przy dwunastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.70.2015, w sprawie udzielenia Powiatowi Bydgoskiemu pomocy finansowej na opłaty z tytułu użytkowania gruntów pod ścieżki rowerowe,  która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.15. W dyskusji nad projektem uchwały w sprawie zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2015r., głos zabrali:
 
Skarbnik Gminy poprosiła o wprowadzenie zmiany w projekcie uwały poprzez wprowadzenie zmiany w związku ze wnioskiem Rady Sołeckiej Czarże o zmianę rodzaju kosztów w realizacji funduszu sołeckiego.
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.

Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności dwunastu radnych, przy dwunastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.61.2015, w sprawie  zmian w budżecie Gminy Dąbrowa Chełmińska na 2015r., która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.16. W trakcie dyskusji nad projektem  uchwały w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Dyrektora Zespołu Szkół im. Mariana Rejewskiego w Ostromecku, głos zabrali :

Radca Prawny wyjaśnił, że przypadku złożenia skargi do rady gminy na działalność dyrektora szkoły, rada gminy jest zobowiązana w pierwszej kolejności zbadać, czy jest organem kompetentnym.
Jeżeli przepisy szczególne nie wskazują innego organu do rozpatrzenia skargi, istnieje domniemanie właściwości zbadania sprawy przez radę gminy.
Gdy rada gminy stwierdzi swoją niewłaściwość nie rozpoznaje skargi tylko przekazuje ją organowi właściwemu (np. skarga dotycząca naruszenia etyki zawodu).
W przypadku stwierdzenia właściwości przez radę gminy, skarga może zostać rozpatrzona w dwojaki sposób: uznana za zasadną albo uznana za niezasadną.
Z kolei rada gminy uznaje skargę za niezasadną w dwóch przypadkach:
- jeżeli stwierdzi, że nie doszło do naruszenia wskazanego w skardze,
- jeżeli stwierdzi, że dana sprawa nie powinna być rozpoznawana w formie skargi, tylko w innym trybie (np. w drodze powództwa).
Zgodnie z art. 39 ust.3 ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty dyrektor jest kierownikiem zakładu pracy dla zatrudnionych w szkole lub placówce nauczycieli  i pracowników niebędących nauczycielami. Dyrektor w szczególności decyduje w sprawach:
 zatrudniania i zwalniania nauczycieli oraz innych pracowników szkoły lub placówki;
przyznawania nagród, dodatków motywacyjnych oraz wymierzania kar porządkowych nauczycielom i innym pracownikom szkoły lub placówki;
występowania z wnioskami, po zasięgnięciu opinii rady pedagogicznej i rady szkoły lub placówki, w sprawach odznaczeń, nagród i innych wyróżnień dla nauczycieli oraz pozostałych pracowników szkoły lub placówki.
Zatem dyrektor może w pełni samodzielnie dokonywać wszelkich czynności z zakresu prawa pracy, w tym zawierać umowy o pracę, co jednocześnie wyklucza jakąkolwiek ingerencję w sprawy zatrudnienia i zwalniania nauczycieli oraz pozostałych pracowników szkoły ze strony organu prowadzącego.
Z art. 34b zdanie pierwsze ustawy o systemie oświaty wprost wynika, że organ prowadzący szkołę lub placówkę, a w zakresie działalności dydaktyczno-wychowawczej i opiekuńczej również organ sprawujący nadzór pedagogiczny, mogą ingerować w działalność szkoły lub placówki wyłącznie w zakresie i na zasadach określonych w ustawie. Tymczasem ustawa o systemie oświaty wszystkie uprawnienia pracownicze w stosunku do nauczycieli i pracowników nie będących nauczycielami przyznała dyrektorowi szkoły (art. 39 ustawy  o systemie oświaty).
Zatem w przypadku naruszeń przez dyrektora szkoły przepisów kodeksu pracy i karty nauczyciela pracownik powinien wystąpić w celu ochrony swoich praw do sądu pracy, który jest właściwy do rozstrzygania spraw pracowniczych.
W związku z powyższym skarga na działalność dyrektora szkoły w zakresie zarzutów dotyczących spraw pracowniczych jest niezasadna – ze względu na niewłaściwy tryb zgłoszenia zarzutów, a nie ze względu na niedopatrzenie się przez radę naruszenia przez dyrektora przepisów regulujących stosunek pracy.
 
Przewodniczący Komisji przedstawili opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności dwunastu radnych, za podjęciem uchwały nr IX.72.2015  w sprawie rozpatrzenia skarg na działalność Dyrektora Zespołu Szkół im. Mariana Rejewskiego w Ostromecku, głosowało 9 radnych, przeciw 0, wstrzymujących się 3, która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad.17. W trakcie dyskusji nad projektem w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Dąbrowa Chełmińska, głos zabrali:
 
Przewodniczący Komisji przedstawili pozytywne opinie Komisji Rady Gminy dla w/w projektu uchwały.
 
Wójt Gminy poprosił Panią Teresę Łabaj o wprowadzenie do projektu uchwały, gdyż nie było to omawiane na posiedzeniach Komisji Rady.
 
Teresa Łabaj omówiła projekt uchwały.
 
Przewodniczący Rady Gminy w związku z brakiem głosów w dyskusji odczytał w/w projekt uchwały i poddał go pod głosowanie.
 
Rada Gminy przy obecności dwunastu radnych, przy dwunastu głosach „za” – jednogłośnie podjęła uchwałę nr IX.71.2015 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi Dąbrowa chełmińska., która stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
 
ad. 18. Przewodniczący Komisji Rady Gminy przedstawili informacje o pracach Komisji w okresie międzysesyjnym:
 
Radny Dawid Pałczyński  – Przewodniczący Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Spraw Socjalnych poinformowała, iż w okresie międzysesyjnym Komisja odbyła jedno posiedzenie, podczas którego omawiano sprawy związane z tematyką Sesji.
 
Radny Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej poinformował, że Komisja                    w okresie międzysesyjnym spotkała się cztery razy. Podczas posiedzenia Komisja omawiała kwestie związane z tematyką Sesji Rady Gminy, rozpatrzeniem skarg oraz sprawozdaniem z wykonania budżetu gminy za rok 2014.
 
Radny Gabriel Zukierski – Przewodniczący  Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska poinformował, że Komisja w okresie międzysesyjnym odbyła jedno posiedzenie, podczas którego omawiała sprawy związane z tematyką Sesji Rady Gminy.
 
ad.20. W punkcie „Odpowiedzi na interpelacje, sprawy różne” podnoszono następujące kwestie:

Wójt Gminy podziękowała Druhom Ochotniczej Straży Pożarnej za zaangażowanie w prace związane z ociepleniem budynku ośrodka zdrowia w Czarżu.
 
Radny Zdzisław Bukowski zapytał kiedy zostanie dokończona ścieżka w Dąbrowie Chełmińskiej.
 
Wójt Gminy  odpowiedział, że zostanie dokończona razem z modernizacją drogi w Dąbrowie Chełmińskiej.

ad.21. Przewodniczący Rady Gminy po wyczerpaniu porządku obrad, o godzinie 11:05 zamknął IX Sesję Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska.

metryczka

Wytworzył: Barbara Gandziarowska (17 września 2015)
Opublikował: Barbara Gandziarowska (17 września 2015, 12:31:53)

Ostatnia zmiana: brak zmian
Liczba odsłon: 626