Gmina Dąbrowa Chełmińska

PROTOKÓŁ NR 10/05 KOMISJI REWIZYJNEJ

PROTOKÓŁ NR 10/05
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej
wraz z Komisją Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska
odbytego w dniu 29.11.2005 roku
 
Posiedzeniu przewodniczył mgr Arnold Drążyk – Przewodniczący Komisji Rolnictwa.
 
W posiedzeniu uczestniczyli:
- członkowie Komisji wg listy obecności stanowiącej załącznik do protokółu,
- mgr Zbigniew Łuczak – Wójt Gminy,
- mgr Krystyna Kalinowska – Sekretarz Gminy,
- mgr Ewa Bukowska – Skarbnik Gminy,
- Agnieszka Kujath Jaworska – projektant studium
- Teresa Łabaj – podinspektor ds. zagospodarowania przestrzennego.
 
Porządek posiedzenia:
1.Zaopiniowanie projektu studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Chełmińska.
2. Zaopiniowanie załączonych projektów uchwał związanych z tematyką XXVI Sesji Rady Gminy.
3. Przyjęcie protokółu z poprzedniego posiedzenia.
4. Sprawy różne.
 
ad.1.  W dyskusji na temat studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego głos zabrali:
Agnieszka Kujath Jaworska – projektant studium celem wprowadzenia omówiła w/w projekt.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska stwierdził, że studium sporządzone jest bardzo solidnie. Widać fachowość projektanta. Dokument nie zawiera praktycznie błędów. Przewodniczący zwrócił uwagę, że zbyt mało uwagi poświęca się tutaj systemom urządzeń melioracyjnych. Należy czynić starania, żeby istniejący system został zachowany oraz odbudowany.
Projektant odpowiedziała, że bazowała na informacjach odpowiedzialnych instytucji, a w tej kwestii niewiele przekazano informacji.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska zwrócił uwagę, że w opracowaniu mówi się w większości o systemie zabudowy rezydencjonalnej. Zwrócił się o wyjaśnienie, jaka forma zabudowy jest bardziej korzystna dla Gminy: siedliskowa, czy rezydencjonalna?
Projektant w odpowiedzi poinformowała, że zabudowa rezydencjonalna charakteryzuje się dużą powierzchnią działki. Dodała, że jest duże zainteresowanie działkami o dużej powierzchni. Gmina Dąbrowa Chełmińska jest bardzo atrakcyjna pod względem walorów krajobrazowych.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska zwrócił uwagę, że nie mówi się o segregacji odpadów u źródła, czyli już w gospodarstwach domowych.
Projektant wyjaśniła, że w studium pojawiają się hasła. Tutaj tylko sygnalizuje się zagadnienie, ponieważ do niego są zwykle stworzone przepisy szczegółowe.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska poinformował, że w związku ze zmianą przepisów prawnych chętnych do przeznaczenia gruntów ornych pod zalesienie będzie znacznie więcej, niż ujęto w studium.
Projektant odpowiedziała, że w studium przyjęto perspektywiczny zapis, by nie blokować nowych wniosków w tej sprawie.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Środowiska zauważył, że tereny obok posesji pana Podlasińskiego w Czarżu ze względu na swe walory krajobrazowe nie powinny być przeznaczone pod zalesienia.
Witold Siewert – członek Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zwrócił uwagę, że studium powinno określać rzeczywiste tereny zalewowe. Dodał, że stosowane są określenia dwóch stref „A” i „B” , gdzie w strefie „b” można budować po uzyskaniu wymaganych zezwoleń.
Teresa Łabaj – podinspektor poinformowała, że w ustawie Prawo wodne nie istnieje takie rozgraniczenie, które dopuszcza budownictwo w jakiejkolwiek ze stref. W nadzwyczajnych sytuacjach dopuszcza się możliwość odstąpienia od decyzji jeżeli to dotyczy budowy urządzeń melioracyjnych.
Projektant dodała, ze przy opracowywaniu studium przyjęto dotychczasową strefę zalewową, ale uległa ona zmianie i uzyskanie wymaganych uzgodnień stało się niemożliwe. Tam była przewidziana zabudowa.
Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zwrócił się o wyjaśnienia kwestii sieci energetycznej.
Projektant wyjaśniła, że są to kwestie niezależne od gminy. Musi być zabezpieczenie dla tej sieci, ponieważ ta inwestycja jest wpisana w plan zadań rządowych. Dopóki sieci energetyczne się nie określą i dopóki nie będzie zmian w planie zagospodarowania przestrzennego województwa, gmina nic nie może zrobić. Studium podlega uzgodnieniu z wieloma różnymi instytucjami.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę na projekt utworzenia rezerwatu przyrody w miejscowości Mała Kępa. Zapytał, czy obszar rezerwatu obejmie tylko tereny leśne, czy również rolnicze?
Projektant w odpowiedzi poinformowała, że nie posiada informacji na ten temat, ponieważ to również nie jest zależne od Gminy.
 
W wyniku dyskusji połączone Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały projekt uchwały w sprawie uchwalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
ad.2. Komisje omawiały następujące projekty uchwał:
a) Projekt uchwały w sprawie odpłatności za korzystanie z pobytu dziecka w przedszkolu:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
b) Projekt uchwały w sprawie ustalenia opłat z tytułu użytkowania i dzierżawy nieruchomości:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
c) Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek podatku od nieruchomości i zwolnień w tym podatku:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały przedstawiając propozycję, by emeryci zwolnieni z opłacania podatku za obiekty gospodarcze wykorzystywane uprzednio do działalności rolniczej, nie związane z działalnością gospodarczą będące w posiadaniu osób uprawnionych do emerytury lub renty, prowadzących działalność rolniczą przed przyznaniem świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub rent strukturalnych płacili za 15 m2 tych obiektów, które w jakiś sposób są wykorzystywane, np. jako garaże, po to, by jednakowo traktować wszystkich emerytów i rencistów.
Jan Szramkowski – członek Komisji Rewizyjnej zaproponował zwolnienie z w/w podatku wszystkich emerytów.
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że to spowodowałoby znaczne zmniejszenie wpływów dla budżetu gminy.
Maksymilian Henke – członek Komisji Rewizyjnej poinformował, że jest zwolennikiem równego traktowania.
Szymon Dunal – członek Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego stwierdził, że jest to dobra inicjatywa.
Wójt Gminy poinformował, że w treści uchwały znajdzie się zapis, że zwalnia się obiekty powyżej 15m2.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zapytał, czy na terenie Gminy zamieszkuje dużo emerytów i rencistów rolników, którzy nie wykorzystują obiektów gospodarczych? Radny zastanawiał się, czy warto tę uchwałę zmieniać.
Wójt Gminy wyjaśnił, że skutek finansowy dla gminy jest rzeczą wtórną. Ideą jest równe traktowanie wszystkich emerytów i rencistów.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego poddał pod głosowanie wniosek Wójta Gminy by emeryci zwolnieni z opłacania podatku za obiekty gospodarcze wykorzystywane uprzednio do działalności rolniczej, nie związane z działalnością gospodarczą będące w posiadaniu osób uprawnionych do emerytury lub renty, prowadzących działalność rolniczą przed przyznaniem świadczeń z ubezpieczenia społecznego lub rent strukturalnych płacili za 15 m2 tych obiektów.
 
Za przyjęciem w/w propozycji głosowało 4 członków obu Komisji, przeciw – 5, wstrzymujących się – 1.
Wniosek upadł.
 
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w związku z powyższym poddał pod głosowanie projekt uchwały.
 
Za pozytywnym zaopiniowaniem projektu uchwały bez poprawek proponowanych przez Wójta Gminy głosowało 7 członków obu Komisji, przeciw – 3, wstrzymujących się – 0.
 
d) Projekt uchwały w sprawie wysokości stawek opłaty targowej i sposobu jej poboru:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zaproponował zaokrąglenie stawek opłaty targowej do pełnych kwot.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zaproponował zaokrąglanie do 0,50 zł w dół, a powyżej 0,50 zł w górę do pełnych złotych.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zaproponował pozostawienie kwot głównych ujętych w projekcie uchwały- zaokrąglenie wszystkich kwot w dół.
Wójt Gminy zaproponował przyjęcie następujących stawek opłaty targowej:
- przy sprzedaży obnośnej z ręki, kosza, skrzynki, wózka ręcznego itp. Od osoby – 3,00 zł;
- przy sprzedaży z samochodu osobowego – 19,00 zł;
- przy sprzedaży z samochodu ciężarowego  - 30,00 zł;
- handel zwierzętami – 11,00 zł;
- handel ze straganów, stołów, namiotów itp od powierzchni zajętej:
do 6m2 – 12,00 zł;
od 6 m2 do 10 m2 – 21,00 zł;
od 10 m2 do 15 m2 – 31,00 zł;
powyżej 15 m2 – 41,00 zł.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego wycofał swój wniosek.
W związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie propozycję radnego Barczyńskiego, by wszystkie proponowane stawki zaokrąglić w dół do pełnych kwot.
 
Za przyjęciem w/w propozycji głosowało 4 członków obu Komisji, przeciw – 6, wstrzymujących się – 0.
Wniosek upadł.
 
Przewodniczący Komisji w związku z powyższym poddał pod głosowanie przedstawiony wyżej wniosek Wójta Gminy.
 
Za propozycją Wójta Gminy głosowało 6 członków obu Komisji, przeciw – 4, wstrzymujących się – 0.

Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę, że obie Komisja mają odmienne zdanie dot. w/w stawek opłaty targowej. Gdyby głosowanie zostało przeprowadzone oddzielnie  Komisja Rewizyjna odrzuciłaby propozycję Wójta. Dodał, że w tym wypadku została złamana zasada 3%-owego wzrostu dochodów Gminy.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zwrócił uwagę, że został formalnie upoważniony do prowadzenia obecnego posiedzenia.
Witold Siewert – członek Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zwrócił uwagę, że ostateczne stanowisko zostanie wypracowane na Sesji Rady Gminy.
 
e) Projekt uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłat za przyjmowanie odpadów stałych na wysypisku odpadów w Boluminie:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
f) Projekt uchwały w sprawie ustalenia opłaty za pobór wody i odprowadzanie ścieków do urządzeń kanalizacyjnych:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały informując o konieczności ustalenia ceny zrzutu 1m3 ścieków do urządzeń kanalizacyjnych. Sam zaproponował, by to była kwota 2,50 zł/ 1m3 ścieków.
Ryszard Kaczor – Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zapytał, jaką stawkę płaci Gmina?
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że 3,69 zł /1m3. Gmina w dalszym ciągu będzie dopłacała. Dodał, że istnieją duże szanse, że Gmina na rok przyszły otrzyma rabat za odprowadzane ścieki, który sięgnie 20 – 30% ceny.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę, że obciążenia za zrzut ścieków z poszczególnych gospodarstw domowych naliczane są na zasadzie wskazań wodomierza, a za ścieki przekazane do oczyszczalni ścieków gmina płaci wg wskazań zegara, w związku z czym faktyczne zużycie jest mniejsze niż naliczone wg wskazań wodomierzy.
Wójt Gminy poinformował, że Gmina nie ma na dzień dzisiejszy takich doświadczeń. Zwrócił uwagę na pozostałe koszty utrzymania sieci kanalizacyjnej.
Regina Bukowska – członek Komisji Rewizyjnej zwróciła uwagę, że gdy koszty zrzutu ścieków do kanalizacji będą zbyt wysokie, to mieszkańcy nie będą płacili, albo w ogóle nie włączą się do kanalizacji.
Maksymilian Henke – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę na zaśmiecone lasy dodając, że społeczeństwo ubożeje i nie będzie się przyłączać do sieci kanalizacyjnej.
Wójt Gminy poinformował, że dotychczas w Ostromecku umowy dot. przyłączenia do sieci kanalizacyjnej podpisało 57 właścicieli nieruchomości. Zgody nie wyraziły dwie osoby.
Regina Bukowska – członek Komisji Rewizyjnej zapytała, jak będzie rozliczany zrzut ścieków z gospodarstw rolnych, zwierzęta wypijają sporo wody, a ścieki z obór nie będą kierowane do kanalizacji.
Wójt Gminy poinformował, że będą instalowane podliczniki do obór i na podstawie ich wskazań będą stosowane odliczenia.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały oraz propozycję Wójta Gminy, by cena 1m3 zrzuconych ścieków wynosiła 2,50 zł.
 
Za pozytywnym zaopiniowaniem w/w projektu uchwały wraz z propozycją ustalenia ceny 1m3 ścieków zrzucanych do urządzeń kanalizacyjnych w kwocie 2,50 zł głosowało 8 członków obu Komisji, przeciw – 0, wstrzymujących się – 2.
 
W tym momencie Marlena Łobocka – członek Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego opuściła salę obrad. Aktualny stan obu Komisji – 9 osób.
 
g) Projekt uchwały w sprawie podatku od posiadania psów:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały. Przedstawił informacje o zmianie przepisów prawnych, które zniosły możliwość zawierania z sołtysami umów – zlecenia na dostarczanie nakazów płatniczych mieszkańcom sołectw i inkasowanie podatków i opłat lokalnych. Do zadań sołtysów i inkasentów będzie należało teraz tylko inkasowanie wpłat podatków i opłat lokalnych. Do doręczania nakazów oraz korespondencji na terenie Gminy przewiduje się zatrudnienie dwóch gońców, do których zadań będzie należało również sporządzanie list posiadaczy psów.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
h) Projekt uchwały w sprawie nie naliczania odsetek za zwłokę opłat od umów cywilno – prawnych:
Skarbnik Gminy celem wprowadzenia omówiła w/w projekt uchwały.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zgodził się z ideą dodając, że w Telekomunikacji może zapłacić fakturę później i w przypadku, gdy odsetki przekroczą kwotę 5,00 zł otrzyma dodatkową fakturę.
Skarbnik Gminy poinformowała, że w przypadku wprowadzenia takiego rozwiązania konieczna będzie odrębna uchwała Rady Gminy. W przypadku takiego sposobu naliczania odsetek pod koniec roku zaistnieje konieczność wysyłania upomnień. Gdyby te odsetki były niższe niż 2.00 zł, Wójt Gminy musiałby wydać zarządzenie o umorzeniu.
Wójt Gminy zwrócił uwagę, że to co jest możliwe w przedsiębiorstwach często nie jest możliwe w budżetach gmin.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę, że to jest zezwalanie na niezdyscyplinowanie. Podatnicy mogą wykorzystywać ten przepis.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego w związku z brakiem dalszych głosów w dyskusji poddał pod głosowanie w/w projekt uchwały.
 
Za pozytywnym zaopiniowaniem w/w projektu uchwały głosowało 8 członków obu Komisji, przeciw – 0, wstrzymujących się – 1.
 
i) Projekt uchwały w sprawie określenia liczby licencji na wykonywanie transportu drogowego taksówką osobową w 2006 roku:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
j) Projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Dąbrowa Chełmińska z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i wolontariacie na rok 2006”:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
k) Projekt uchwały w sprawie ustalenia podatku od środków transportowych oraz zwolnień w tym podatku:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
l) Projekt uchwały w sprawie zarządzenia poboru podatku od osób fizycznych od nieruchomości, rolnego, leśnego i od posiadania psów w drodze inkasa oraz określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso:
Wójt Gminy celem wprowadzenia omówił w/w projekt uchwały.
Przewodniczący Komisji w związku z brakiem głosów w dyskusji poddał pod głosowanie projekt uchwały.

Komisje jednogłośnie pozytywnie zaopiniowały w/w projekt uchwały.
 
m) Projekt uchwały w sprawie powołania gminnej instytucji kultury pn. Gminna Biblioteka Publiczno – Szkolna w Dąbrowie Chełmińskiej oraz projekt uchwały w sprawie przekształcenia gminnej jednostki organizacyjnej – G.O.P.S.:
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego zaproponował odniesienie się do samych uchwał, natomiast do treści obu statutów odnieść się podczas Sesji Rady Gminy.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę, że uchwały są ściśle powiązane ze statutami, w związku z czym zaproponował odniesienie się zarówno do uchwał, jak i statutów na Sesji Rady Gminy.
 
Komisje jednogłośnie poparły propozycję radnego Barczyńskiego.
 
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił się o wyjaśnienia dot. dodatkowych etatów niezbędnych do realizacji w/w projektów uchwał.
Wójt Gminy wyjaśnił, że w obu instytucjach będą zatrudnione dwie osoby – księgowy, w wymiarze ¾ etatu w G.O.P.S. i ¼ etatu w Gminnej Bibliotece Publiczno – Szkolnej oraz kasjer w takim samym wymiarze. Ponadto zostanie wypowiedziana bankowi umowa na obsługę Urzędu Gminy w zakresie wypłacania świadczeń.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił się o przedstawienie skutków finansowych jakie pociągnie za sobą realizacja obu uchwał.
Wójt Gminy w odpowiedzi poinformował, że koszty osobowe obu etatów wyniosą około 50 000 zł rocznie.
Andrzej Barczyński – członek Komisji Rewizyjnej zwrócił uwagę, że zaistnieje konieczność przyjęcia nowej struktury organizacyjnej Urzędu Gminy.
Wójt Gminy wyjaśnił, że kasjer i księgowy będą podlegali kierownikom G.O.P.S i .B.P.-Sz. W związku z czym struktura organizacyjna nie ulegnie zmianie.
 
n) Projekt uchwały w sprawie określenia regulaminu dot. wysokości stawek dodatków dla nauczycieli:
 
Komisje postanowiły odnieść się do w/w projektu uchwały na Sesji Rady Gminy.
 
ad.3. Komisje bez uwag przyjęły protokóły ze swych poprzednich posiedzeń.
 
ad.4. W punkcie „sprawy różne” omawiano następujące kwestie:
a)  bezpiecznej jazdy kierowców autobusów szkolnych.
 
 
                                      Na tym posiedzenie zakończono.
 
 
 
            Protokółował:                                   Przewodniczył:
            mgr Dorota Kraska - inspektor           mgr Arnold Drążyk Przewodniczący Komisji