Gmina Dąbrowa Chełmińska

Uchwała nr XL.375.2022RADY GMINY DĄBROWA CHEŁMIŃSKAz dnia 2 marca 2022w sprawie przyjęcia Programu profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 i poz. 1834), art. 41 ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r. poz. 1119, poz. 2469 oraz z 2022 r. poz. 218, M. P. z 2022 r. poz. 118) oraz art. 10 ust. 2 – 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2050, z 2019 r. poz. 1655 oraz z 2021 r. poz. 2469) oraz w oparciu o Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021-2025 (Dz. U. z 2021 r. poz. 642) uchwala się, co następuje:

Uchwała nr XL.375.2022
RADY GMINY DĄBROWA CHEŁMIŃSKA
z dnia 2 marca 2022

w sprawie przyjęcia Programu profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372 i poz. 1834), art. 41 ust. 2 i ust. 5 ustawy z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2021 r. poz. 1119, poz. 2469 oraz z 2022 r. poz. 218, M. P. z 2022 r. poz. 118) oraz art. 10 ust. 2 – 4 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. z 2020 r., poz. 2050, z 2019 r. poz. 1655 oraz z 2021 r. poz. 2469) oraz w oparciu o Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 marca 2021 r. w sprawie Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021-2025 (Dz. U. z 2021 r. poz. 642) uchwala się, co następuje:



§ 1. Przyjmuje się Program profilaktyki, rozwiązywania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
 
§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
§ 3. Traci moc Uchwała nr XXXVIII.348.2021 Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska z dnia 22 grudnia 2021 r. w sprawie przyjęcia Programu Profilaktyki i Rozwiązania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii dla gminy Dąbrowa Chełmińska na rok 2022.
 
§ 4. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty.
 
 
 
 
 
 
 
    
 
Pogram profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024
 
 
 
Przedmiotowy program został opracowany na podstawie diagnozy przeprowadzonej w drodze anonimowego badania ankietowego na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska w pierwszej połowie 2021 roku wśród trzech grup reprezentujących trzy lokalne środowiska:
a) Dorośli mieszkańcy gminy,
b) Młodzież szkolna,
c) Sprzedawcy i właściciele punktów sprzedaży alkoholu.
Zakres przeprowadzonych badań pozwolił na kompleksową ocenę zjawisk związanych ze stosowaniem wybranych substancji psychoaktywnych, pojawiających się czynnikach ryzyka oraz potencjalnych szkód z nimi związanych w badanych grupach społeczności.
 
W świetle wyników uzyskanych z przeprowadzonej diagnozy rekomendujemy do realizacji następujące zadania:
 

Opracowany Program profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024 uwzględnia założenia wynikające z Narodowego Programu Zdrowia na lata 2021 – 2025 oraz wytyczne i wskazówki z rekomendacji do realizowania i finansowania gminnych Programów Krajowego Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom. Program ten stanowi najlepiej dostosowaną do warunków lokalnych odpowiedź na problemy społeczne związane ze spożywaniem alkoholu oraz innych środków psychoaktywnych z uwzględnieniem środowiskowej specyfiki.
 
 
Program adresowany jest do wszystkich mieszkańców gminy Dąbrowa Chełmińska a w szczególności do następujących grup osób:
1. Dzieci, młodzieży i ich rodziców (w tym rodzin dysfunkcyjnych),
2. Sprzedawców napojów alkoholowych,
3. Osób pijących w sposób ryzykowny, szkodliwy oraz osób uzależnionych,
4. Rodziny osób z problemem alkoholowym,
5. Pedagogów, psychologów, kadry pedagogicznej szkół i przedszkoli,
6. Innych osób dorosłych m.in. kierowców, kobiet w ciąży
7. Osób zajmujących się służbowo lub społecznie profilaktyką.
 
 
 
Program profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024 realizowany będzie przez Urząd Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej oraz powołanego w tym celu przez Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska Pełnomocnika.
Realizacja programu oparta jest na działaniach:
1.Pełnomocnika Wójta d/s Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych powołanego zarządzeniem Wójta Gminy Dąbrowa Chełmińska.
2.Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych liczącej 7 członków,
przygotowanych i spełniających wymagania  ustawowe, powołanych zarządzeniem Wójta
Gminy Dąbrowa Chełmińska,
 Do zadań GKRPA należy w szczególności:
- inicjowanie działań w zakresie realizacji zadań własnych gminy związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, przeciwdziałaniem narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym,
- motywowanie osób uzależnionych do leczenia,
-podejmowanie czynności zmierzających do orzeczenia zastosowania wobec osoby uzależnionej od alkoholu obowiązku poddania się leczeniu w zakładzie lecznictwa odwykowego,
- aktywna współpraca z Zespołem Interdyscyplinarnym,
- opiniowanie wniosków o  wydawanie zezwoleń na sprzedaż alkoholu lub podawanie alkoholu pod względem zgodności lokalizacji sprzedaży z uchwałami Rady Gminy,
- kontrolowanie przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwoleń na sprzedaż lub podawanie napojów alkoholowych.
3. Specjalistów psychologii - psycholodzy w Punkcie  Konsultacyjno –Poradnianym dla osób dorosłych  uzależnionych od alkoholu i współuzależnionych oraz dla osób dorosłych i dzieci doznających przemocy w rodzinie przy występującym problemie alkoholowym.
Do najważniejszych zadań psychologów należy:
a) pomoc terapeutyczna grupowa i indywidualna osobom uzależnionym i współuzależnionym, ofiarom i sprawcom przemocy domowej,
b) interwencje kryzysowe w środowiskach osób zagrożonych patologią społeczną, współpraca z pracownikami socjalnymi, kuratorami, szkołami, policją.
4. Psychiatry,
5. Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej,
6. Jednostek oświatowych,
7. Gminnego Ośrodka Kultury i Sportu,
8. Sołectw, KGW, Kościoła,
9. Policji.
 
 
Celem głównym Programu jest tworzenie spójnego systemu działań profilaktycznych zmierzających do ograniczenie skali występujących na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska uzależnień oraz ich negatywnych następstw jak również zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z nadużywaniem alkoholu oraz innych używek na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska. Program wyznacza cele oraz sposoby rozwiązywania problemów uzależnień, problemów życia rodzinnego i  społecznego na terenie gminy. 
Stąd po przeprowadzeniu analizy wyników diagnozy społecznej określa się kierunki działań i zadania do realizacji w latach 2022-2024.
 
 
1. Członkom Komisji przysługuje wynagrodzenie za udział w pracach Komisji:
a) przewodniczącemu i sekretarzowi przysługuje wynagradzanie ryczałtem miesięcznym w wysokości 330,00 zł brutto,
b) pozostałym członkom GKRPA przysługuje wynagrodzenie ryczałtem miesięcznym w wysokości 240,00 zł brutto,
Podstawą wypłacania należnego wynagrodzenia za pracę w komisji jest udział co najmniej w jednym posiedzeniu komisji ze zwołanych w danym miesiącu kalendarzowym, potwierdzony podpisem na liście obecności. Członkom komisji delegowanym w podróż służbową bądź wykonującym prace wynikające z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi lub z Program profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024, przysługuje zwrot kosztów podróży ustalonych dla pracowników z tytułu podróży służbowej na obszarze kraju. Członkom GKRPA przysługuje zwrot kosztów podróży ustalonych dla pracowników, z wyłączeniem dojazdów na posiedzenie komisji.
 
 
 
1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych poprzez:
1) kontynuowanie zajęć z terapii indywidualnej i grupowej dla osób uzależnionych,
2) podnoszenia kwalifikacji realizatorów zadań z Programu, Członków Komisji, Pełnomocnika ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz ponoszenie kosztów ich działania,
3) finansowanie działalności Punktu Konsultacyjno- Poradnianego wraz z zabezpieczeniem przed Covid-19, 
4) finansowanie badań wykonywanych przez biegłych sądowych w celu wydania opinii w przedmiocie uzależnienia od alkoholu,
5) opłacenie kosztów postępowania sądowego w przedmiocie zobowiązania do leczenia odwykowego w stosunku do osób uzależnionych od alkoholu lub narkotyków,
6) docieranie z pomocą psychologiczną do pijących alkohol osób starszych.
 
2. Udzielanie rodzinom pomocy psychospołecznej i prawnej, w których występują problemy alkoholowe lub przemoc w rodzinie, poprzez:
1) kontynuowanie dostępności do terapii indywidualnej i grupowej dla osób uzależnionych i współuzależnionych,
2) udział w pracach zespołu interdyscyplinarnego,
3) finansowanie zajęć i programów socjoterapeutycznych lub opiekuńczo-wychowawczych dla dzieci z rodzin z problemem alkoholowym poprzez prowadzenie programów rozwojowych np. teatralnych, komputerowych, sportowych tanecznych,
4) wdrażanie przez GKRPA procedury zobowiązania do leczenia odwykowego oraz ponoszenie na ten cel wydatków (koszty biegłego sądowego, opłat sądowych i inne),
5) finansowanie programów rozwijających umiejętności wychowawcze rodziców oraz wspierające pozytywne relacje rodzinne.
 
3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii poprzez:
1) realizację w szkołach działań profilaktycznych przeciwdziałania alkoholizmowi, narkomanii oraz uzależnień behawioralnych,
2) organizację i wspieranie akcji środowiskowych, konkursów, kampanii, pozalekcyjnych zajęć sportowych w celu promocji zdrowego stylu życia i abstynencji, propagowanie wiedzy na temat szkodliwości papierosów, alkoholu, narkotyków i innych używek (zakup ulotek, broszur, czasopism, opracowań specjalistycznych, materiałów multimedialnych, zatrudnienie animatora i innych),
3) podejmowanie działań edukacyjnych i warsztatowych skierowanych do rodziców (np. pogadanki prowadzone przez nauczycieli lub specjalistów z zakresu uzależnień podczas wywiadówek w szkołach, warsztaty dla rodziców wzmacniające kompetencje wychowawcze),
4) dofinansowywanie zajęć i programów propagujących spędzanie aktywnie czasu dla dzieci, młodzieży oraz dorosłych ze środowisk zagrożonych wykluczeniem,
5) finansowanie warsztatów dla nauczycieli w zakresie realizacji działań wynikających z ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przeciwdziałaniu narkomanii,
6) realizację w szkołach programów edukacyjnych o tematyce profilaktycznej lub warsztatów profilaktyczno-wychowawczych, a także wspomaganie zespołów terapeutycznych w organizacji spotkań integracyjno-warsztatowych dla dzieci niepełnosprawnych zagrożonych wykluczeniem i ich rodzin,
7) podniesienie kompetencji realizatorów programów profilaktycznych,
8) dofinansowanie lokalnych festynów integracyjnych promujących zachowania abstynenckie,
9) włączanie się działaniami w tematykę ogólnopolskich kampanii popularyzujących wzmacnianie więzi rodzinnych, promujące życie rodzinne bez przemocy, profilaktykę alkoholową, trzeźwość na drogach, kampanie zwiększające bezpieczeństwo w ruchu drogowym, profilaktykę uzależnień behawioralnych
10) Podejmowanie działań edukacyjnych skierowanych do sprzedawców napojów alkoholowych oraz kontroli sprzedawców alkoholu pod wzglądem przestrzegania zasad i warunków korzystania z zezwolenia na sprzedaż i podawanie napojów alkoholowych,
11) Wspomaganie działań propagujących przeciwdziałanie narkomanii.,
12) Dofinansowanie psychoprofilaktycznych programów połączonych z aktywnością sportową realizowanych  w godzinach popołudniowych w szkole i świetlicach,
13) Dofinansowanie tworzenia miejsc dla alternatywnego spędzania wolnego czasu przez dzieci i młodzież  w ramach przeciwdziałania uzależnieniom behawioralnym,
14) Realizowanie warsztatów w szkołach w zakresie rozwijania kompetencji psychospołecznych dzieci i młodzieży, umiejętności radzenia sobie ze stresem i trudnymi emocjami
 
4. Wspomaganie działalności instytucji i osób fizycznych służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych.
1) Wspieranie lokalnych działań z zakresu promowania zdrowego i trzeźwego stylu życia bez  używek oraz higieny zdrowia psychicznego poprzez współpracę ze szkołami, sołectwami, KGW, Kościołem, Policją , GOPS , GOKiS i innymi podmiotami polegających na pracach w formie wspólnych wyjazdów, festynów, dniach trzeźwości, wieczorów tematycznych, dniach sportu lub turystyki,
2) udzielenia przez gminę wsparcia w ramach programu „Niebieska Linia”.
 
5. Podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów określonych w art.131 i 15 ustawy, występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego oraz wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej.
1) prowadzenie nadzoru nad punktami sprzedaży napojów alkoholowych przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
2) występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego.
 
 
Celem monitoringu prowadzonego podczas realizacji Program profilaktyki, rozwiązania problemów alkoholowych, przeciwdziałania narkomanii oraz uzależnieniom behawioralnym dla gminy Dąbrowa Chełmińska na lata 2022-2024 jest porównywanie istniejącego stanu działań z założeniami programu pod względem wykorzystania środków finansowych jak i uzyskanych rezultatów.
Podmioty realizujące poszczególne programy profilaktyczne składają sprawozdanie z realizacji zadania w zakresie wykorzystania przyznanych środków, z zakresu realizacji merytorycznej programu oraz ilości uczestników zajęć.
 
Wskaźniki monitoringu:
· Liczba placówek oświatowych zaangażowanych w realizację programów profilaktycznych,
· Liczba zrealizowanych programów profilaktycznych, liczba osób zatrudnionych  w ramach realizacji programów, liczba uczestników zajęć,
· Liczba dzieci i młodzieży oraz ich rodziców objęta działaniami profilaktycznymi                      w szkołach,
· Statystyka udzielonych porad w Punkcie Konsultacyjnym,
· Liczba złożonych wniosków do GKRPA o wszczęcie procedury,
· Liczba osób wobec których wydano postanowienie do leczenia odwykowego,
· Liczba przeszkolonych sprzedawców z punktów sprzedaży alkoholu,
· Liczba zrealizowanych kampanii, festynów, warsztatów oraz liczba odbiorców i rodzaj rozdysponowanych materiałów edukacyjno-informacyjnych,
·Liczba szkoleń dla realizatorów działań profilaktycznych i liczba uczestników.
 
      
 
Gmina zamierza realizować zadania wynikające z niniejszego Programu w oparciu o dochody z opłat za wydane zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, które zgodnie z ustawą mogą być wykorzystane jedynie na jego realizację. Finansową podstawę realizacji programu stanowią środki budżetowe przewidziane w Dziale 851 – Ochrona Zdrowia; Rozdziałach: 85154 – Przeciwdziałanie alkoholizmowi oraz 85153 – Przeciwdziałanie narkomanii.Program realizowany będzie w latach 2022 -2024.