Gmina Dąbrowa Chełmińska

Uchwała nr LV.489.2023RADY GMINY DĄBROWA CHEŁMIŃSKAz dnia 29 marca 2023w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok.Na podstawie art. 11 ust. 1 i 3, art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 572) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 poz. 40), uchwala się, co następuje:

Uchwała nr LV.489.2023
RADY GMINY DĄBROWA CHEŁMIŃSKA
z dnia 29 marca 2023

w sprawie przyjęcia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok.

Na podstawie art. 11 ust. 1 i 3, art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 572) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2023 poz. 40), uchwala się, co następuje:


    § 1. Przyjmuje się „Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.
 
    § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
    § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.
 
      
 
UZASADNIENIE
 
Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o ochronie zwierząt z dnia 21 sierpnia 1997 r. zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom należy do zadań własnych gminy.
Zgodnie z art. 11 ust. 3 wyżej cytowanej ustawy zabrania się odławiania zwierząt bezdomnych bez zapewnienia im miejsca w schronisku dla zwierząt, chyba że zwierzę stwarza poważne zagrożenie dla ludzi lub innych zwierząt. Odławianie bezdomnych zwierząt odbywa się wyłącznie na podstawie uchwały rady gminy, o której mowa w art. 11a.
Gmina wypełniając powyższy obowiązek przygotowała na podstawie art. 11a ust. 1 ww. ustawy Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. Reguluje on zasady opieki nad bezdomnymi zwierzętami i ograniczania problemu ich bezdomności.
Celem programu w szczególności jest:
1) zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom z terenu gminy oraz poszukiwanie nowych właścicieli dla zwierząt;
2) ograniczanie populacji bezdomnych zwierząt poprzez usypianie ślepych miotów, sterylizację lub kastrację psów, kotów;
3) sprawowanie i zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt.
Na podstawie art. 11a ust. 7 wyżej wymienionej ustawy, Wójt Gminy 17.01.2023r. przekazał projekt programu do zaopiniowania:
1) właściwemu powiatowemu lekarzowi weterynarii;
2) organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, działającym na obszarze gminy;
3) dzierżawcom lub zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy.
Projekt Uchwały Rady Gminy Dąbrowa Chełmińska w sprawie Programu opieki nad
zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok został przesłany do zaopiniowania do Powiatowego Lekarza Weterynarii w Bydgoszczy,  Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Zwierząt w Bydgoszczy, Inicjatywy Ochrony Praw i Wyrównywania Szans, Koła Łowieckiego Nr 14 „Ostromecko - Zdrój”, Koła Łowieckiego Nr 138 „Dąbrowa”, Koła Łowieckiego „Bażant” oraz Stowarzyszenia STUKOT.
Powiatowy   Lekarz   Weterynarii   w   Bydgoszczy w piśmie z dnia 25.01.2023 r. znak: PIWet 4270/5/2023 uznał projekt ww. uchwały za zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi ochrony zwierząt zawartymi w Ustawie o ochronie zwierząt.
Inicjatywa Ochrony Praw i Wyrównywania Szans w piśmie z dnia 29.01.2023. (data wpływu do tut. Urzędu) wydała opinię negatywną. Ustosunkowując  się do podniesionych zastrzeżeń wyjaśniamy, iż:
Gmina zabezpieczyła w budżecie na rok 2023 środki, które są wystarczające na pokrycie niniejszych zadań.
2. Gmina Dabrowa Chełmińska, na chwilę obecną nie planuje wdrożenia planu znakowania zwierząt na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska.
Koło Łowieckie Nr 14 „Ostromecko - Zdrój”, Koło Łowieckie „Bażant”,  Koło Łowieckie Nr 138 „Dąbrowa”, Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Zwierząt OTOZ Animals Oddział Kujawsko – Pomorski w Bydgoszczy oraz Stowarzyszenie STUKOT nie wydały żadnych opinii na temat projektu uchwały. Zgodnie z art. 11a ust. 8 ustawy o ochronie zwierząt ww. podmioty w terminie 21 dni od dnia otrzymania projektu programu wydają opinie o projekcie. Nie wydanie opinii w tym terminie uznaje się za akceptację przesłanego programu.
 
Informacja o możliwości zapoznania się w terminie od 24.01.2023r. do 15.02.2023r.
z projektem „Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023”, została zamieszczona  w Biuletynie Informacji  Publicznej Gminy Dąbrowa Chełmińska (www.bip.dabrowachelminska.lo.pl).
We wskazanym terminie żaden podmiot nie wyraził swojej opinii.
Przyjmuje się, że w przygotowaniu programu wzięły udział wszystkie podmioty działające na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska z uwagi na upublicznienie tej informacji w sposób wymieniony powyżej.
W związku z powyższym zasadne jest podjęcie uchwały w sprawie Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska na 2023 rok.
 
   
 
Bezdomność zwierząt jest zjawiskiem społecznym, którego głównymi przyczynami są:
1) porzucanie zwierząt przez właścicieli,
2) ucieczki zwierząt,
3) łatwość pozyskiwania zwierząt,
4) niekontrolowane rozmnażanie,
5) brak edukacji i wiedzy społeczeństwa w zakresie metod zapobiegania bezdomności,
ze szczególnym uwzględnieniem sterylizacji i kastracji.
Program określa ogólne wytyczne dotyczące zapewnienia opieki nad zwierzętami bezdomnymi przebywającymi w granicach administracyjnych gminy Dąbrowa Chełmińska.
 
 
 
§ 1. Ilekroć w Programie jest mowa o:
1)  Programie - należy przez to rozumieć Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Dąbrowa Chełmińska w 2023 roku;
2) Ustawie – należy przez to rozumieć ustawę z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2022 r. poz. 572 i 2375);
3) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Dąbrowa Chełmińska;
4) Schronisku - należy przez to rozumieć schronisko, z którym Gmina zawarła stosowne porozumienie na podstawie art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 21sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt.
 
§ 2. Celami programu są:
1) zapewnienie opieki nad zwierzętami bezdomnymi w rozumieniu art. 4 pkt. 16 Ustawy;
2) zapobieganie bezdomności zwierząt;
3) zmniejszenie populacji bezdomnych zwierząt;
4) edukacja mieszkańców Gminy w zakresie humanitarnego traktowania zwierząt, odpowiedzialnej i właściwej opieki nad zwierzętami, konieczności sterylizacji
§ 3. W ramach Programu Gmina realizuje następujące zadania:
1) zapewnianie bezdomnym zwierzętom miejsca w schronisku;
2) opiekę nad wolno żyjącymi kotami, w tym ich dokarmianie;
3) odławianie bezdomnych zwierząt;
4) sterylizację i kastrację zwierząt;
5) poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt;
6) usypianie ślepych miotów;
7) zapewnienie miejsca dla bezdomnych zwierząt gospodarskich we wskazanym gospodarstwie rolnym;
8)  zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt;
9)  zapewnienie opieki weterynaryjnej i rehabilitacji zwierząt dziko żyjących z terenu Gminy;
10) działania o charakterze edukacyjno-informacyjnym oraz obowiązków właścicieli zwierząt domowych;
11) zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom Gminy związanego z bezdomnymi zwierzętami.
 
§ 4. 1. Koordynatorem Programu jest Wójt Gminy Dąbrowa Chełmińska za pośrednictwem Referatu Gospodarki Przestrzennej w Urzędzie Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej.
2. Realizatorami Programu są:
1) Gmina;
2) Schronisko dla zwierząt przy ul. Grunwaldzkiej 298 w Bydgoszczy, działając na podstawie Porozumienia Międzygminnego nr 5/2012 z dnia 11.10.2012 r. w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Dąbrowa Chełmińska przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewniania opieki bezdomnym psom wraz z Aneksami: Nr 1 z dnia 13 grudnia 2013 r., Nr 2 z dnia 18 września 2014 r., Nr 3 z dnia 2 stycznia 2017 r. i Nr 4 z dnia 08.08.2022 r. do porozumienia międzygminnego w sprawie przejęcia zadań własnych Gminy Dąbrowa Chełmińska przez Miasto Bydgoszcz z zakresu zapewnienia opieki bezdomnym psom.
3) Gabinet Weterynaryjny lek. wet. Rafał Firmanty z siedzibą w Siemoniu 49, 87-133 Rzęczkowo, współpracujący z Gminą na podstawie zawartej Umowy nr 86.2022 z dnia 27.12.2022 r. w zakresie opieki lekarsko-weterynaryjnej nad zwierzętami bezdomnymi, wolno żyjącymi i dzikimi;
4) Przychodnia Weterynaryjna Uni-Vet Marcin Podosek z siedzibą przy ul. dr Hasińskiego 6, 86-260 Unisław, współpracująca z Gminą na podstawie zawartej Umowy nr 84.2022 z dnia 27.12.2022 r. w zakresie opieki lekarsko-weterynaryjnej nad zwierzętami bezdomnymi;
5)Gospodarstwo rolne z siedzibą przy ul. Osiedlowej 10 w Wałdowie Królewskim,
86-070 Dąbrowa Chełmińska na podstawie zawartej Umowy nr 87.2022 z dnia 27.12.2022 r. w zakresie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim;
6) Gabinet Weterynaryjny „ANIMAL PATROL”, Ośrodek Rehabilitacji Zwierząt Dzikich lek. wet. Renata Nowicka z siedzibą przy ul. Wierzbowej 2, 86-061 Kobylarnia na podstawie zawartej Umowy nr 88.2022 z dnia 27.12.2022r. w zakresie opieki weterynaryjnej i rehabilitacji zwierząt dziki żyjących z terenu Gminy;
7) Przychodnia Weterynaryjna FAMILYVET Katarzyna Zgórską z siedzibą przy ul. Osiedlowej 10E, 85-794 Bydgoszcz na podstawie zawartej Umowy nr 85.2022 z dnia 27.12.2022 r. oraz Umowy nr 15.2023 z dnia 21.02.2023r. w zakresie opieki lekarsko-weterynaryjnej nad zwierzętami bezdomnymi;
8)organizacje społeczne, stowarzyszenia, fundacje, których statutowym celem działania jest przeciwdziałanie bezdomności zwierząt we współpracy z organami Gminy;
9)osoby prawne i fizyczne działające na rzecz zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom, w tym opiekunowie społeczni bezdomnych zwierząt.
 
 
 
§ 5.  1. Schronisko przyjmuje i zapewnia opiekę bezdomnym zwierzętom domowym z terenu wyznaczonego administracyjnymi granicami Gminy zgodnie z podpisanym porozumieniem.
2. Szczegółowy sposób postępowania ze zwierzętami w Schronisku określa Regulamin Schroniska dla zwierząt w Bydgoszczy.
 
 
§ 6.  Opieka nad wolno żyjącymi kotami jest realizowana przez:
1)  podejmowanie interwencji w sprawach kotów wolno żyjących;
2)  zapewnienie opieki weterynaryjnej, profilaktyka i leczenie wolno żyjących kotów, w celu ograniczenia rozprzestrzeniania się popularnych chorób np. koci katar, pasożyty;
3) zmniejszanie populacji wolno żyjących kotów poprzez ich sterylizację/kastrację lub
w uzasadnionych przypadkach usypianie ślepych miotów; oznaczenie kota ( wyraźne ścięcie w linii prostej końcówki ucha) w celu zapobiegania kolejnym wyłapaniom do przeprowadzenia zabiegu sterylizacji/kastracji;
4) współpracę z opiekunami  społecznymi, prowadzenie rejestru społecznych opiekunów i miejsc bytowania kotów wraz z ich przybliżoną ilością;
5) dokarmianie kotów wolno żyjących; współpraca z opiekunami społecznymi zwierząt w zakresie przekazywania karmy oraz leczenia kotów;
6) zapewnienie opieki wolnożyjącym kotom na terenie gminy przez współpracę z opiekunami społecznymi, organizacjami, administratorami i zarządcami terenów;
7) opiekunem społecznym może zostać osoba pełnoletnia, która zamieszkuje na terenie Gminy Dąbrowa Chełmińska; osoba ta deklaruje bezinteresowną i dobrowolną pomoc w opiece nad kotami wolno żyjącymi;
8) zapewnienie schronienia, tj. w przypadku zaistnienia takiej potrzeby zakup budek na zimę dla kotów, które mają utrudniony dostęp do pomieszczeń i kryjówek.
§ 7. 1. Na terenie Gminy wprowadza się wyłapywanie bezdomnych zwierząt na podstawie zgłoszenia o interwencję otrzymanego przez mieszkańca Gminy, Bydgoskiego Centrum Zarządzania Kryzysowego, Policję lub inne służby. Interwencja podejmowana jest w czasie możliwie najkrótszym.
2. Podmiot odpowiedzialny za odławianie bezdomnych zwierząt z terenu: przeszkoleni pracownicy Referatu Gospodarki Przestrzennej.
3. Odławianiu  podlegają zwierzęta domowe i gospodarskie, które uciekły, zabłąkały się lub zostały porzucone przez człowieka, a nie istnieje możliwość ustalenia właściciela lub innej osoby, pod której opieką zwierzę dotąd pozostawało.
4. Odławianie bezdomnych zwierząt prowadzone jest za pomocą specjalistycznego sprzętu, który nie stwarza zagrożenia dla życia i zdrowia odławianych zwierząt, a także nie zadaje im cierpienia ( smycze, chwytaki, żywo łapki).
5. Środki do przewozu zwierząt spełniają warunki określone w ustawie o ochronie zwierząt.
6. Zwierzęta odłowione z terenu Gminy przekazane są do Schroniska, z którym Gmina ma podpisaną umowę.
7. Zwierzęta bezdomne, chore lub  ranne, przekazane do schroniska, są niezwłocznie poddane leczeniu.
 
§ 8. 1. Zwierzęta przekazane do Schroniska, po przebyciu badania  weterynaryjnego, ewentualnego leczenia  poddawane są obligatoryjnie zabiegowi sterylizacji lub kastracji – za wyjątkiem zwierząt, u których istnieją przeciwskazania do wykonania takich  zabiegów z uwagi na stan zdrowia i/lub wiek.
2. Bezpłatne zabiegi sterylizacji lub kastracji kotów wolnożyjących pozostających pod opieką społecznych opiekunów są dostępne na wniosek opiekuna społecznego i wykonywane w gabinecie weterynaryjnym, z którym Gmina ma podpisaną umowę.
3. Wydawanie karmy oraz składanie wniosków na zabiegi sterylizacji lub kastracji odbywa się w Referacie Gospodarki Przestrzennej Urzędu Gminy w Dąbrowie Chełmińskiej.
 
 
§ 9. Poszukiwanie właścicieli dla bezdomnych zwierząt realizowane jest przez:
1) współdziałanie w tym zakresie ze schroniskiem dla zwierząt oraz organizacjami społecznymi, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt;
2) informowanie o znalezieniu bezdomnego zwierzęcia na stronie internetowej gminy, profilu społecznościowym na Facebooku, na gminnych i sołeckich tablicach ogłoszeń;
3)współdziałanie w tym zakresie z lokalnymi mediami.
§ 10. 1. Usypianie ślepych miotów może zostać wykonane na podstawie zlecenia wystawionego uprawnionemu lekarzowi weterynarii na mocy zawartej przez Gminę umowy.
2. Umożliwienie bezpłatnego usypiania ślepych miotów możliwe jest wyłącznie pod warunkiem natychmiastowej sterylizacji suk/kocic na koszt właściciela zwierzęcia.
 
§ 11. 1. Zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom gospodarskim nastąpi w gospodarstwie rolnym na postawie umowy zawartej pomiędzy Gminą a Właścicielem gospodarstwa rolnego.
 2. Szczegółowy sposób postępowania ze zwierzęciem w gospodarstwie rolnym, o którym mowa w ust. 1., m.in. warunki bytowe, wyżywienie określa Umowa.
 
 
§ 12. 1. Zwierzętom rannym na wskutek zdarzeń drogowych, na terenie wyznaczonym administracyjnymi granicami Gminy, zapewnia się całodobową opiekę weterynaryjną, która realizowana jest przez:
1) gabinet weterynaryjny współpracujący z Gminą na podstawie zawartej umowy;
2) gabinet weterynaryjny ośrodek leczenia rehabilitacji zwierząt dziko żyjących z terenu Gminy na podstawie zawartej umowy;
3)   w przypadkach nagłych i nieobecności lekarza weterynarii, z którym Gmina zawarła umowę, opiekę powierza się innemu lekarzowi weterynarii na podstawie wystawionego zlecenia.
2. Gmina ponosi koszty opieki weterynaryjnej w przypadku zdarzeń drogowych także z udziałem zwierząt posiadających właściciela, gdy kontakt z nim jest niemożliwy, a zwierzę wymaga natychmiastowej opieki.
§ 13. W ramach Programu realizowane są następujące działania o charakterze edukacyjno-informacyjnym:
1)   promowanie adopcji zwierząt bezdomnych poprzez zamieszczanie informacji na profilu społecznościowym na Facebooku, stronie internetowej www.dabrowachelminska.pl oraz na gminnych i sołeckich tablicach ogłoszeń;
2) współpraca z organizacjami pozarządowymi i placówkami oświatowymi, w celu zwiększenia ilości adopcji bezpańskich zwierząt;
3) propagowanie sterylizacji/kastracji psów i kotów;
4) edukacja w zakresie odpowiedzialnej i właściwej opieki nad zwierzętami oraz ich humanitarnego traktowania,
5) rozpowszechnienie wśród mieszkańców telefonów kontaktowych oraz sposobu postępowania w przypadku znalezienia bezdomnego zwierzęcia, wypadku z udziałem zwierzęcia czy konieczności podjęcia interwencji weterynarza.
 
§ 14. 1. Program realizowany będzie ze środków finansowych budżetu Gminy Dąbrowa Chełmińska.
2. Na rok 2023 zapewniono środki finansowe w wysokości 73 000,00 zł, na które składają się:
34 200,00 zł – dotacja celowa dla Miasta Bydgoszcz na zadania realizowane na podstawie Porozumienia wymienionego w § 4 ust. 2 pkt. 2;
16 800,00 zł – środki wydatkowane według potrzeb bieżących na opiekę nad bezdomnymi zwierzętami – zakup karmy
1 000,00 zł – środki wydatkowane według potrzeb bieżących na opiekę nad bezdomnymi zwierzętami – obroży, smyczy, klatki, żywo łapki itp.
21 000,00 zł – usługi weterynaryjne , w tym: opieka weterynaryjna, wykonywanie zabiegów sterylizacji i kastracji kotów i psów wolno żyjących, leczenie, profilaktyka i odławianie bezdomnych zwierząt, usypianie ślepych miotów, zapewnienie miejsca dla zwierząt gospodarskich w gospodarstwach rolnych, zapewnienie całodobowej opieki weterynaryjnej w przypadkach zdarzeń drogowych z udziałem zwierząt, koszty utylizacji padłych zwierząt.
3. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na realizację Programu może ulec zwiększeniu bądź przesunięciu pomiędzy poszczególnymi zadaniami.
 
§ 15. Dla realizacji Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt Gmina może udzielać organizacjom społecznym pomocy w różnych formach, w szczególności w postaci:
1) udostępniania lokalu na spotkania otwarte o charakterze edukacyjnym,
2) promocji podejmowanych działań, a zwłaszcza w środkach masowego przekazu.